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区长孙永刚在十一届人大一次会议上的政府工作报告

发布时间:2016年12月20日浏览次数:175次【字体: 【打印】

     


——20161218日在大庆市大同区

第十一届人民代表大会第一次会议上

大同区人民政府代理区长 孙永刚

各位代表:
   
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

区十届人大一次会议以来的五年,是大同发展进程中极不平凡的五年。我们在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结带领全区人民,主动适应把握新常态,坚定发展信心,积极应对挑战,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,幸福大同建设取得阶段性成果。预计,地区生产总值由2011年的86.2亿元增长到2016年的133.9亿元,年均增长9.2%;地方财政收入由8.5亿元增长到10.3亿元,年均增长3.9%;社会消费品零售总额由22.3亿元增长到36.4亿元,年均增长10.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到37022元、17150元,年均增长10.5%13.2%

——过去五年,我们坚定优化产业结构,提升规模质量的发展方向,强力推进产业升级,经济发展稳中有进。农业经济构建了果蔬、粮食、畜牧三位一体发展格局增加值年均增长15.9%棚室总量由3.8万栋发展到8.5万栋,成全省最大的棚室果蔬生产基地;高效经济作物发展到40万亩,粮食年均产量10亿斤以上,跻身全国产粮大县行列;建设规模养殖场区35个,畜牧业增加值年均增长12.7%工业经济培育了农产品深加工、油气化工、新能源主导产业,增加值年均增长6.7%投资73亿元,累计建设大庆老窖、同舟饮片、大唐风电等重点项目52新增规上企业7家;实施大同工业园区北扩工程成功晋升省级园区。第三产业步入了传统商贸、电子商务、乡村旅游三维共进发展轨道增加值年均增长14.7%凯达商贸、丰华汽车城等大型商业项目建成投用,新增品牌店62;建设电商孵化基地1处,培育引进电商企业15家,实现营业额1.3亿元;发展AAA级景区1处,累计实现旅游收入3.2亿元。

——过去五年,我们立足建设美丽乡村,打造宜居大同的发展定位,全力提升功能品,城乡面貌焕然一新。累计投资40.2亿元,实施重点项目85个。改造棚户区7.7万平方米,开发和谐嘉园、学府公元等商住小区853.8平方米,实施大型热源、文化中心等功能项目29个;新打水源井10眼,完成天然气入户1.3户;铺修城市路网5.2平方米,新上出租车200台、公交车10台,校车实现全覆盖。建农民示范新村3处,八井子民强新成为全市样板,高台子镇、林源镇纳入全省百镇建设工程;改造农村泥草(危)房4770户、安全饮水工程58处,铺修农村公路73.4公里、村屯巷道270万平方米,改造平交道口266,打造省级美丽乡村示范村9个。深入开展城乡环境十项综合整治,建立健全网格化管理机制,城区清雪机械化作业率提高到80%,顺利通过国家卫生城市复审;实施天眼工程,安装城乡监控探头450处。完成大广辅线、萨大路沿线等绿化项目15个,新增城市绿地55.7万平方米,森林覆盖率14.7%提高到15.7%,大同被评为省级生态示范区,城乡功能和人居环境显著提升。

——过去五年,我们满怀改善人民生活,增进民生福祉的强烈愿望,倾力发展社会事业,群众幸福指数大幅提升。生领域累计投入30.4亿公共财政算支出的62.4%。优化公共服务,建设社区服务综合体7处,创建省级样板社区6处;新改建学校、幼儿园68(处),全区中小学校由75所整合到57所,大庆市三十五中学迁入新址,同祥学校建成投用;新改建乡镇(社区)、村级卫生院所58个,大庆市中西医结合医院发展成为庆南地区中心医院;建公共文化体育活动场所128处,文化中心的建成填补了大同没有城市规划馆、历史陈列馆和图书馆的空白。提高保障水平,实施精准扶贫十二法,稳定脱贫8912100人;发放各类救助资金1.6亿元,救助群众48万人(次);改造公办敬老院2所,发展民营养老机构3新农合报销封顶线由6万元提高到15万元,参合率达到99.9%;实施被征地农民养老保险,五险净增8.6万人(次);多渠道开发就业岗位1.7万个,城镇登记失业率控制在4%以内。维护安全稳定,在全市率先实施平安乡村建设,安全生产、信访形势总体平稳,社会秩序和谐安定。

——过去五年,我们加快体制机制创新,扩大交流合作攻坚步伐,努力深化改革开放,发展后劲不断增强。累计实施各领域改革20项。成功享受到省建制县政策待遇争取各类专项资金13.4亿元;完成社区、工业、卫生计生、市场监管等机构改革与调整,实行公务员职务职级并行制度;实施医疗卫生区、乡、村一体化改革,医联体建设走在全省前列;完成区国资公司及所属部分企业改制,国库实现集中支付;整合客运公司完成大庆市第三十五中学管理体制变更;土地确权、公务用车、商事制度等项改革扎实推进。引进名校毕业生293人,选调、招考专业技术人员142人;区校合作实施项目14个,招商引资到位资金93.7亿元,外贸出口实现新突破。

——过去五年,我们践行为民务实,廉洁高效服务理念,大力转变政府职能,自身建设得到加强。建立权力清单和责任清单,调整、取消审批事项58项,承接市权161项;在全市率先实现三级网上审批,办理业务105万件。健全大事实事包保机制,高质量办结人大建议、政协提案285严格执行八项规定,区本级三公支出逐年压缩,全区性政府会议、文件简报明显减少腾退超标办公用房3100平方米。扎实开展群众路线、两学一做等专题教育,完善政府运行、工作纪律等长效制度,政府职能和干部作风切实转变

此外,审计、档案、应急管理、民族宗教等政府其他工作均取得了新的成绩。
   
事实证明,过去五年是大同发展史上经济实力全面增强的五年人民生活全面提高的五年城乡面貌全面改观的五年发展环境全面优化的五年。
   
这些成就的取得,得益于市委、市政府和区委的科学决策、坚强领导,得益于区人大、区政协的有力监督、鼎力支持,得益于全区干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表区人民政府,向所有为大同发展作出贡献的同志们和朋友们,致以最崇高的敬意和衷心的感谢!
   
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,当前,大同的经济发展方式相对粗放,生态环境欠账较多,立区大企业大项目较少,保增长与优结构的压力并存;城乡公共设施建设不够均衡,主城区承载力和辐射力不强,城乡功能、形象、品质亟需提升;社会事业发展层次不高,民生改善存在短板,脱贫攻坚任务繁重;财政收入结构不够合理,增支减收因素增多,收支平衡压力逐步加大;工作作风有待改进,有的部门和公务人员担当意识、创新本领、服务能力不强,政府职能仍需进一步转变。对此,我们将高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
   
二、今后五年目标任务
   
刚刚闭幕的区第十次党代会,标志着大同承前启后进入新的发展时期,继往开来踏上新的奋斗征程。
   
今后五年政府工作的总体要求是:全面贯彻中央省市会议精神,深入落实区委第十次党代会决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕幸福大同建设目标,着力挖潜能增动能、稳增长调结构、促改革惠民生,力求在产业发展、社会事业、城乡建管、生态建设上取得新突破,确保如期全面建成小康社会,全力开创幸福大同建设新局面。
   
主要预期目标是:2021年,力争实现地区生产总值188.5亿元,年均增长6.5%;地方财政收入12.3亿元,年均增长2.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到50900元、21600元,年均增长6.6%4.8%;累计实现全社会固定资产投资190亿元,年均增长10%左右。按照区委总体部署,重点抓好以下七方面工作:

(一)狠抓产业项目,不断增添经济发展新动能。牢牢抓住产业项目一号工程,突出差异化、特色化,努力向要素聚集、资源利用要项目、要增长点。发展现代农业。提档棚室产业,不断提升果蔬产品的质量和标准;加快结构调整,推进农业生产向绿色果蔬、高效作物、优质牧业上调;加强农田水利设施建设,新打机电井1000眼以上,扩大农田电网覆盖;推广标准化生产,深入实施农业科技六项工程,完善农产品质量检测和追溯体系,加快冷链物流和专业市场建设,推进种得好、养得好向卖得好转变,倒逼种得更好、养得更好。2021年,果蔬产量达到45万吨、高效作物种植比重达到50%、畜牧业规模化饲养率达到60%,打造全省重要的北药生产基地和“北菜南运基地、全市杂粮种植示范区和优质肉蛋奶供应基地发展新型工业。围绕粮头食尾、农头工尾、油头化尾,继续培育壮大农产品加工、油气化工、新能源产业,突出抓好玉米加工、中药材加工、食品加工等产业的补链强链,力争新上项目100个。扶持重点企业发展,在贷款融资、扩产增能、重组改制等方面加大服务力度,促进企业复产盘活、发展壮大,新增规上企业15家以上。抓好载体建设,东部地区着力完善大同工业园区基础设施功能,重点发展食品加工、果蔬加工产业,建成大庆南部食品工业聚集区;西部地区充分借助通让铁路贯通优势,按照铁路联动、梯度推进、沿线开发原则,重点发展油气化工、新型材料等产业,打造铁路沿线经济带。发展现代服务业深入推进互联网+农业发挥电商平台孵化作用,大力开展创业培训、专家指导、宣传推介等活动,促进电商企业集群发展;整合零散快递、配送等服务网点,引进培育大型物流企业,探索建立全区一体化物流运营模式;依托国家级森林公园、田园风光等资源优势,规划建设西部生态旅游线路,开发房车游、农家乐等旅游项目,强化宣传措施,打造大庆特色自驾游目的地;加大扶持力度,鼓励发展温泉养生、休闲健身等新兴服务业,引导餐饮、零售等传统服务业实现特色化、品牌化、专业化发展,推动服务业提档升级。

(二)改善民计民生,努力实现群众福祉新提升。坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动,在兜底保障、产业扶持、大病救助等方面精准发力、综合施策,加快实现稳定脱贫、全面脱贫。坚持政策集成促动、多元主体带动、孵化平台牵动持续激励全民创业,扶持创业实体1500个,带动就业4500人,稳定转移农村劳动力1万人以上。坚持公办引领、民办补充,鼓励社会力量兴办养老机构,探索实施医养结合新模式;加快完善社会救助、社会福利等制度,构建新型社会保障体系。信息化、精细化、便捷化提档三级便民服务网络,完善城市社区功能,推广农村社区建设实现城乡社区服务全覆盖。深入开展七五普法,加强六调联动体系建设,落实安全生产六个责任,完善六张治安防控网络提高应急处置能力,维护安定和谐的社会环境。

(三)坚持共享发展,积极寻求社会事业新突破。全面促进教育均衡发展。优先加大教育投入,坚持撤、合、扩、建并举,立足当前、着眼长远,分步推进学校布局调整,新改建农村学校10所,撤并农村中小学校36所;突出解决教师结构性短缺问题,引进选调骨干教师,持续优化年龄、学科、职称结构;着力完善教师交流和培训机制,开展名师、名校创建活动,不断提升教师队伍综合素质,稳步提高教育质量。全面提升医疗卫生服务水平。全力争大庆市中西医结合医院晋级国家三甲行列,建设特色医疗专科5个以上,打造全省首家中西医结合三级名院;巩固提升区、乡、村一体化医疗卫生服务能力,坚持预防为主,增强基本公共卫生服务质量,保障全民健康。

(四)注重统筹发展,着力打造城乡一体化新格局。坚持协调发展理念,积极稳妥实施城乡建设。推进城乡规划一体化,继续实施“1+7+30”战略,整体谋划主城区和乡镇、村屯发展,统筹要素配置、产业发展、公共服务、生态保护,推动外围组团和新农村建设协同发展。推进城乡建设一体化,主城区坚持科学把握房地产开发节奏,集中力量、分步分块推进棚户区改造;小城镇突出抓好林源、高台子等乡镇建设,同步产业支撑和公共设施配套,建成生态宜居、聚商宜业、魅力宜游的新型城镇;美丽乡村重点推进凤凰山永太30个中心村建设,促进民强、西太平等村屯城镇融合发展;谋划实施他昌路,升级改造绥扎路、兰民路,与大广高速一同构建起城乡互联、内外畅通的字形交通网络,为大同融入更大区域发展创造有利条件。推进城乡管理一体化,加快城市功能向农村延伸,扩大农村视频监控覆盖面探索推行农村垃圾、污水统一收集、统一运输、集中处理的保洁模式,努力构建城乡同质化生活环境。

(五)重视生态建设,加快走出绿色发展新路径。坚持发展生产不忘保护生态、讲求效益不忘社会责任,守住生态红线,放大生态效益,生态大同增强生态意识抓好生态文明宣传教育,引导群众、团体、企业等社会力量,在生态建设、保护和监督等方面自觉参与、积极投入,实现生态环境共建共管、共护共享。注重生态建设严格执行生态保护与补偿机制,深入实施植树、复草、治水、净气、降噪五大工程,推进油田产能、水土流失等区块的生态修复,全面构筑大庆南部生态屏障加快生态治理完善生态保护办法,疏堵结合推进秸秆禁烧、农业三减、燃煤锅炉改造等工作,提升工业、农业、交通和城乡生活等污染源减排成效强化生态管护,严格执行环境影响评价制度和资源使用审批程序,严厉打击草原开荒、违规放牧、乱砍滥伐等违法行为。提高生态效益大力发展有机农业、新能源工业、生态旅游,推动产业生态化、发展绿色化、生活低碳化,打造天蓝、地绿、水清的美丽大同。到2021年,人均公共绿地面积达到14.4平方米,森林覆盖率提高到16.2%万元GDP综合能耗下降10%加快创建国家级生态区。

(六)树立创新理念,持续释放改革开放新活力。抢抓国家供给侧结构性改革重大机遇,稳步推进和深化机构、商事、财税、社会事业等重点改革,积极承接落实国家省市改革任务,创建优良体制机制环境。加快引商引资引智步伐,加强地企区校区域合作,推动产业发展、城乡建设融入龙江丝路带”“哈长城市群等发展规划,形成多领域、深层次的对外开放格局,吸引更多物流、人流、资金流汇集大同。

(七)突出文化引领,全力筑起精神文明新高地。坚持文化惠民,加强公共文体设施建设,提升政府、企业、民间文化体育平台的利用率,完善服务体系,提高全民参与度;挖掘和巩固地域文化,塑造大同特有的创业文化、红色文化,让文化凝结历史、连接未来、涵养底蕴。深入实施品牌文化战略,推动特色文化融入产业发展、城市建设,以文化影响力提升产品竞争力和大同知名度。坚持用文化提高全民素养、带动社风民风转变,培育阳光平和、开放包容的公众心态,促进征地拆迁、信访维稳等工作和谐开展,持续为幸福大同建设增添正能量。

三、2017年主要工作安排

2017年是本届政府依法履职的第一年。全区经济社会主要预期目标是:实现地区生产总值142.6亿元,增长6.5%;全社会固定资产投资33亿元,增长15.8%;地方财政收入10.5亿元,增长2%;城乡居民人均可支配收入分别达到39400元、17900元,增长6.6%4.8%

(一)围绕农业提质增效,聚焦结构调整,进一步提升发展带动力。

着力转方式、调结构、促增收,加快现代农业发展步伐。实现农业增加值30.1亿元,增长6.5%

——提升棚室产业。突出大同中部棚室产业核心区建设,在提高现有棚室利用率的基础上,继续实施补贴政策,新建棚室2000栋,发展千栋棚室标准化生产基地4个、北菜南运基地2万亩;推广物联网生产技术,完善质量检测追溯体系,新建集约化育苗中心2万平方米;建设果蔬专业市场3处,培育经纪人50名,推行线上交易、农超对接等销售模式,关联发展精深加工、观光采摘等产业,促进棚室接二产连三产融合发展。

——优化种植结构。规划建设大同西部药材、杂粮产业带,发展板蓝根、白芍、谷子等示范基地5处,种植高效经济作物47万亩,占耕地总面积的40%。新打机电井150眼,发展节水灌溉农田5万亩、旱田改水田1.2万亩,粮食总产保持10亿斤以上。

——发展优质牧业。重点抓好大同南部畜牧产业基地建设,新续建100万只肉鸡、24万头生猪等大型养殖场区4个,加快形成老山头乡两牛、祝三乡禽类等专业化养殖格局;建立健全畜牧产业和畜产品安全监管长效机制,畜禽放养总量增长4.5%;引进培育产业化龙头企业,推广种养加销一体化发展模式,优质肉蛋奶产量达到29.3万吨,畜牧业增加值增长11.2%

——完善服务体系。组建各类合作组织8个,发展家庭农场30家,实现土地规模经营15万亩;扩大政策性农业保险范围,投保耕地70万亩、奶牛6000头;强化农技推广,培训农民4万人(次);抓好备耕生产、气象预警、科技博览等工作,为农业发展保驾护航。

(二)围绕工业稳步壮大,聚焦项目攻坚,进一步提升发展支撑力。

一带一园建设为牵动,进项目集中、要素聚集,提升工业经济整体实力。实现工业增加值76.5亿元,增长6%

——上项目。新续建千万元以上重点项目24个,完成投资18亿元上。农产品加工产业重点推进笨嘴3万吨食品、同舟3000吨中药饮片等项目投产达效,确保2000吨烤醋、10万吨杂粮饮料等项目落地开工;油气化工产业力促庆然天然气改扩建、南垣800吨轻烃加工等项目建成投产,确保8万吨二氧化碳回收项目年内建成;新能源产业重点抓好华能10万千瓦风电二期、大唐5万千瓦风电二期项目建设,争取隆基40兆瓦、晶科20兆瓦、华20兆瓦光伏发电项目并网。

——建载体完善大同工业园区路网、供暖供电污排雨排等基础功能,力争新入驻企业5家;启动实施西部铁路沿线经济带建设,编制完善石油储备、油气化工、光伏产业等功能区规划,加快推进通让铁路电气化、林源火车站周边环境改造工程,增强项目承载力和吸引力。

——优服务。强化企业运行监控,制定一企一策帮扶措施,做好新上项目的手续办理、工程建设等服务,推进久隆化工、联谊石化重组盘活,帮助金福瑞生物、同源水泥解决融资、销售等发展难题,力争新增规上企业3家、上市企业1家。

(三)围绕三产繁荣发展,聚焦挖掘潜力,进一步提升发展助推力。

坚持生产性和生活性服务并举,注重特色发展,满足多元需求,加快推动现代服务业挖潜增效。实现三产增加值36亿元,增长7%

——繁荣商贸服务业。启动运营新区商业步行街,加快推进学府商贸中心建设,打造大同地标性商业街;完善阳光购物、凯达商贸服务功能,加强同阳市场、谢民商贸规范管理;实施餐饮业提升工程,出台奖励政策,引导餐饮业户通过“+特色文化”“+互联网等方式,实现个性化发展;引进连锁、加盟、特许经营品牌店15家,实现社会消费品零售总额38.2亿元,增长5%

——提档特色旅游业。加快进瑞鹤庄园续建、枫林谷度假村、新华湖雾凇等项目建设启动实施大同西部百公里生态游线路规划,逐步打造田园采摘、美丽乡村、国家级森林公园3条自驾走廊道;推进旅游线上线下定向营销,叫响大同特色生态游品牌,力争实现旅游收入1亿元以上。

——培育电子商务业。发挥电商基地载体作用,开展招商推介5场(次)、创业培训和指导1000人(次),扶持100名创业者入驻孵化;吸引知名电商设立区域性网点,鼓励本地实体企业触网发展,销售大同本地特色产品,进一步活跃市场、增加就业。力争新增电商企业15家,实现线上销售额1.5亿元。

(四)围绕民生持续改善,聚焦均衡等质,进一步提升发展凝聚力。

坚持践行民本理念,千方百计帮民需、解民难、排民忧、增民利,让发展成果惠及全区人民。

——合力打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程,健全责任落实、社会帮扶、投入保障等机制,改造贫困户危房477户,实施大病救助1000人、贫困学生救助400人;推行企业+贫困村”“合作社+贫困户等模式,带动贫困户发展生产、创业就业,确保现行标准贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽

——大力发展社会事业。新改建祝三乡、双榆树乡等中心学校10所,重点建设国家标准化达标学校21所,确保通过国家义务教育均衡发展评估验收;扎实开展四有教师”“教育质量年等主题活动,全面提升教学质量。中西医结合医院建设特色专科2个以上,力争通过国家三级医院等级评审;实施名院合作、基层医疗服务提升、健康一卡通等工程,提高医疗服务能力;强妇幼保健、慢性病防控、传染病防治等基本公共卫生服务,提高居民健康水平。做好大型公共体育场馆规划,广泛开展群众性文化教育活动,不断丰富和活跃群众精神文化生活。

——着力提高保障水平。设立创业孵化基地1处,发放创业贷款1000万元,开发就业岗位3200个;规范提升养老服务,新增养老床位200张;落实城乡综合救助政策,救助困难群众9.6万人(次);提高新农合保障水平,五险扩面净增2500人。

——力促社会安定和谐。深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设,严格执行信访三级终结程序,依法解决各类信访问题;落实应急管理四位一体防范机制,提高突发事件预警和处置能力;加强校园、食品、交通和企业生产等重点领域安全监管,推进社会治安打防管控一体化建设,全力维护群众生命财产安全。

(五)围绕绿色可持续发展,聚焦生态建设,进一步提升发展保障力。

将生态建设摆在更加突出位置,坚持保护优先,加强污染治理,推动生态环境经济社会协调发展。

——突出生态建设。新建三北防护林1000亩,抚育生态林3500亩;绿化道路3条、村屯40个,新增城市绿地1.8万平方米;强草原斑秃治理,改良三化草原1.5万亩;强化西大海、水源地等重点区域保护措施,抓好草原禁牧禁垦、森林防火防虫等工作,坚决取缔和打击各种破坏生态行为。

——重拳治理污染。深入开展大气污染防治工作,加强秸秆焚烧、燃煤锅炉、餐饮油烟等污染源治理;实施污水处理厂提标改造项目,推进采油七厂、八厂生活污水集中处理;淘汰黄标车、老旧车100辆,设置禁行区6处;强化重点工业企业和养殖场区的减排措施,严格控制主要污染物排放。

——有效利用资源。组织实施草原、森林、土地、水面等资源的现状评价,科学握开发频率、用途用量,严格控制高耗能、高污染项目,确保资源实现集约、节约、高效利用。探索推进秸秆资源化利用、盐碱地改良、水资源循环利用,努力实现生态效益最大化。

(六)围绕城乡扩容提质,聚焦建管并重,进一步提升发展承载力。

坚持统筹推进城乡建设,持续提升管理水平,着力构建特色鲜明、功能完善、宜居宜业的现代城乡体系。

——提升城市功能。启动棚户区改造,做好成熟地块的规划、拆迁、建设工作实施天然气入户320建设大型车辆停车场3.8万平方米,铺修城市道路2条,改造巷道2.3万平方米,新建休闲广场2处;建设自来水厂储水罐2个,封闭大同防汛明渠1000延长米。

——建设美丽乡村。铺修村屯巷道23.1公里,安装路灯785盏、视频探头175个;启动兰民路拓宽改造项目,实施18.3公里农村路网改善工程,做好农村公路交通标志的配备和管理;改造立志社区、万龙泡村等安全饮水工程6处,铺设供水管网13.8公里;建设文化广场17个,安装健身路径78套;健全农村环卫长效机制,安装垃圾箱960个。

——加强城市管理。健全细化管理网格”“门前五包,着力解决责任不清、分工不明问题。建立城管、规划、公安、环保等部门联动执法机制,突出整治私搭滥建、占道经营等行为。安装交通信号灯16处,新上电子抓拍设备11处。实施四供一业提升工程,让居民享受到更优质的城市服务。

(七)围绕体制机制创新,聚焦改革开放,进一步提升发展驱动力。

坚持用改革的办法破除瓶颈,以开放的理念增添活力,努力实现突破发展、借力发展。

——推进重点改革。稳步实施农村产权制度改革,加快农村土地、草原、林地确权;整合电视、报纸、网络等传媒资源,打造文化传播优质载体;深化社区改革,进一步明晰乡镇社区权责;完成国有林场改制、公务用车改革,做好国企办社会职能承接;启动公共资源交易平台整合,争取将污水处理、垃圾处理等公共服务纳入市管。

——扩大交流合作。抓好新常态下的招商工作,坚持实绩考核导向,完善全员招商、全年招商机制,力争实现引资额30亿元。着力培植外向型企业,依托萨莎、九洲等公司外销渠道,促进大同产品向俄罗斯等地出口。强化人才保障,逐步补充教师、医生等专业技术力量。深化区校融合,在良种繁育、作物栽培、农产品加工等领域,加大科研攻关和成果转化力度。加强地企合作,争取在道路改造、小城镇建设、小油田开发等方面实现共建共赢。

——拓宽融资渠道。充分发挥省建制县政策待遇优势,超前谋划、储备项目,争取上级各类扶持资金2亿元以上。强化政银企有效对接,完善担保体系,优化金融服务,最大限度保障企业运营、农业生产、民生改善等资金需求。

四、加强政府自身建设

坚持以服务发展、服务群众为主线,以落实区委新要求、回应群众新期待为导向,从大处着眼、小处着手、实处着力,认真抓好政府自身建设。

(一)提高工作专业化水平。建立完善政府专题学习制度,领导干部带头学习新知识、掌握新政策、适应新变化,不断强化专业思维、专业素养、专业方法。突出增强全体公务人员的市场经济思维观念,善于运用市场化手段配置资源,提高招商引资、商务谈判、公共资产运营、社会资本合作等方面的专业水准。狠抓基层、打牢基础,在工程建设、手续办理、服务企业等方面,强化基本功、提高专业技能,做到制度健全、资料齐备、流程规范、业务精通。

二)提高依法行政水平。全区各级政府工作人员要坚持用法治思维和法律观念深化改革、推动发展、化解矛盾,确保按照法定权限和程序依法行政。严格执行权力清单和责任清单,推广双随机、一公开,让权力在阳光下运行。加强行政执法,尤其对食品药品、环境保护、劳动保障等重点领域,严明责任、严格执法、严肃整治。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。

(三)提高执行落实水平。政府工作人员要切实增强四个意识,坚持区委统一领导,坚决贯彻执行区委决策;加强作风建设,突出整治上热下冷、上紧下松等问题,确保政令畅通、步调一致,让同频共振成为工作节奏。强化责任落实,特别是信访维稳、安全生产等工作,压实属地责任,落实末稍责任,层层拧紧责任链条。自觉提升功成不必在我的思想境界,担事不躲事、补位不缺位,确保工作无缝衔接。推行绩效评估制度,健全督查问责机制,做到以绩效管理提升效能、以严肃问责倒逼担当。坚持创造性地开展工作,努力改变惯性思维,研究创新举措,切实提高落实质量。

(四)提高政务服务水平。领导干部开展工作要深入调查研究,畅通诉求反映渠道,积极回应群众关心的热点难点问题。扎实推进政府职能放管服改革,健全三级便民服务网络功能,新增服务项目95项、网上审批83项;加强窗口单位服务文化建设,实现办事提速、形象提升、服务提质。围绕为项目、为企业、为创业者服务,坚持多支持少干扰、多服务少指导,着力构建”“政商关系。

(五)提高廉政建设水平。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格贯彻《廉洁自律准则》《党内监督条例》。牢固树立过紧日子思想,继续削减三公经费,花好财政每一分钱。严格落实党风廉政一岗双责,强化重点项目、重大投资、重要领域的行政监察和审计监督;加强对人权、事权、财权的制度约束,构建科学规范、长效管用的廉政制度体系,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,妙笔绘就大同梦,逐梦扬帆再起航。站在新起点上,大同发展的重任,历史性地落在了我们肩上。我们一定不忘初心、继续前进,勇于担当、主动作为,为全面建成小康社会、开创幸福大同建设新局面,作出更大的贡献!


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