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印发大庆市大同区“双随机”联合检查试点工作方案的通知

发布时间:2017年10月10日浏览次数:110次【字体: 【打印】

同政办发2017〕49号 


大庆市大同区人民政府办公室

印发大庆市大同区“双随机”联合检查

试点工作方案的通知

 

各乡镇(场)人民政府,各社区工作站,区政府直属各部门,驻区各企事业单位 

现将《大庆市大同区双随机联合检查试点工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

            大庆市大同区人民政府办公室

            2017929


大庆市大同区双随机联合检查试点工作方案

 

为进一步落实国家和省、市关于推进综合监管、探索开展双随机联合抽查的要求,积极探索跨区域、跨部门联合随机抽查的具体模式和工作机制,根据省政府法制办《关于开展双随机联合检查试点工作的通知》(黑政法发〔201734号)和《大庆市人民政府法制办公室印发大庆市双随机联合检查试点工作方案的通知》(庆法制发〔201725号)的要求,区政府领导批示精神,制定如下试点工作方案。

一、工作目标

201712月底之前,在市场监管执法领域和其他行政执法领域大力推行双随机联合检查工作机制,建立完善的沟通协调机制,明确牵头和配合单位,合理确定抽查比例和频次,合理选择检查方式,同一行政执法单位对同一被检主体的多个检查事项实行统筹安排、合并进行,多个行政执法单位对同一被检主体的多个检查事项实行联合检查,强化检查结果运用,消除职能交叉和监管真空,切实解决多头执法、重复检查、标准不一等问题,不断增强监管合力,提升监管效能和服务质量,为大同区转型发展全面振兴提供有力保障。

二、实行联合检查的主体

实行联合检查的主体,包括具有行政执法权的区政府直属各部门以及区各中省直单位。

三、实行联合检查的事项范围

纳入双随机一公开抽查事项清单的执法检查事项中,可以实施联合检查的事项,均应实行联合检查(不包含因协助而形成的配合执法,如公安机关协助城管部门拆除违章建筑)。具体情形包括:

(一)多个行政执法单位对同一被检主体的多个检查事项,如交通主管部门和公安机关交通管理部门联合打击黑车,对运输市场进行的检查;民政、公安消防、卫生、环保等部门联合对民办养老服务市场开展专项检查;

(二)查处违法行为涉及多部门监管职责的,如卫生、市场监管、食药监、人社、税务、公安消防、环保等部门(机构)联合,对某非法医疗机构进行查处取缔;

(三)根据上级安排部署,在辖区内开展跨地域交叉执法的事项,如级公安机关交通管理部门协调各乡镇警力,开展乡镇间异地交叉执法,集中查处机动车涉毒涉酒涉证违法行为;

(四)根据本系统已有工作机制或者上级要求,开展乡(镇)跨层级联合执法检查的事项,如备春耕期间,乡(镇)农业主管部门联合对农资市场进行的联合检查。

上述第(一)、(二)项所列情形,属于常态化联合执法事项,必须纳入联合检查事项范围;第(三)、(四)项所列情形,有上级文件作为依据且已制度化、常态化的,也应纳入联合检查事项范围。

四、联合检查机制

联合检查由牵头单位召集、组织参与单位,按照双随机模式,对相关事项实施联合检查。联合检查期间,各参与单位根据各自监管职责,分别以本单位名义实施检查行为。对经检查发现的违法行为,由对违法行为负有监管职责的参与单位以本单位名义进行处罚并承担法律后果。检查及处罚结果,由各参与单位通报市场监管部门,录入市场主体社会信用管理平台并向社会公示。

四、方法步骤

政府试点工作按照以下步骤实施:

(一)确定联合检查事项及牵头单位、参与单位。(1030日前)

1.执法机关自行申报。各相关单位以法律法规为依据,对纳入随机抽查事项清单的执法检查事项进行逐项研究,梳理出可以进行联合检查的执法事项,提出参与联合检查的单位名单,兼顾监管职责发生在先履行主要监管职责两个标准,提出确定牵头单位的建议,填写《双随机联合检查事项统计表》,于1022日前报送政府法制办。

2.汇总审核。法制办汇总各单位上报的联合执法事项,经审核筛选后,组织各相关单位进行深入研究,确定可实行联合检查的事项,形成《大庆市大同区双随机联合检查事项目录(讨论稿)》。

(二)制定双随机联合检查规定。(1115日前)

政府法制办起草《大庆市大同区双随机联合检查规定(征求意见稿)》,明确联合执法的含义、原则、适用范围、联合机制、经费保障、监督机制、执法责任等事项,在征求各单位意见建议的基础上,形成《大庆市大同区双随机联合检查规定(讨论稿)》。

(三)提交政府审议、发布。

政府法制办将《大庆市大同区双随机联合检查规定(讨论稿)》和《大庆市大同区双随机联合检查事项目录(讨论稿)》呈报政府,经政府同意后对外发布。

(四)建立联合检查互动协调机制。(1215日前)

《大庆市大同区双随机联合检查事项目录》确定的联合检查事项牵头单位,根据《大庆市大同区双随机联合检查规定》要求,组织各参与单位制定联合检查互动协调机制,明确联合检查具体操作细节和沟通衔接办法。

(五)开展联合检查工作。(12月底前)

各相关执法单位根据《大庆市大同区双随机联合检查规定》以及联合执法互动协调机制,合理确定抽查比例、频次以及检查方式,开展联合检查工作。

(六)总结上报试点成果。(20181月底前)

政府法制办对全试点工作开展情况进行汇总,总结试点成果和经验,于20181月底前报送政府法制办。

五、工作要求

开展双随机联合检查试点工作,是贯彻落实国务院和省、市政府关于推进综合监管、探索开展双随机联合抽查要求,改革行政管理方式、提高行政管理效能、提升服务发展能力的重要举措。政府各直属单位务必高度重视,将此项工作摆上重要日程,准确把握试点要求和工作标准,制定切实可行的工作方案,积极研究部署、加强沟通协调、认真推进落实,确保试点工作按时完成并取得实实在在的效果

实施联合检查过程中,各单位要各司其职,落实行政执法全过程记录制度,实现全程留痕和责任可追溯。对于抽查发现的违法行为,要依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。要将推行随机抽查与社会信用体系建设相衔接,将随机抽查结果纳入市场主体社会信用记录并向社会公示,促进市场主体依法经营,维护市场正常秩序,营造诚信社会环境。

单位于1022日前,将负责此项工作的分管领导、联系人名单以及联系方式报政府法制办依法行政指导科。联系人:战禹廷,电话:616576513936315115,电子信箱:dqdtfzb@163.com

 

双随机联合检查事项统计表


附件:

双随机联合检查事项统计表

填报单位:(盖章)

序号

事项名称

牵头单位

参与单位

联合检查内容

对道路客货运输行为的联合检查

交通运输局

公安局交通警察支队

交通运输局负责对车辆运输手续进行检查;公安局交警支队负责对机动车登记手续、机动车年检及缴纳强制保险、驾驶员资格等事项进行检查。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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