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关于印发《大同区环境监管网格化管理实施方案》的通知

发布时间:2017年10月20日浏览次数:92次【字体: 【打印】

同政办发〔201750

大庆市大同区人民政府办公室

关于印发《大同区环境监管网格化管理

实施方案》的通知

各乡镇(场)人民政府,各社区工作站,区政府直属各部门,驻区各企事业单位

经区政府领导同意,现将《大同区环境监管网格化管理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

大庆市大同区人民政府办公室

20171018

大同区环境监管网格化管理实施方案

为建立环境监管执法新常态体制机制,创新环境监管方式和手段,进一步强化环境监管,坚决遏制环境违法高发态势,切实保障生态环境安全,维护公众环境权益,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于加强网格化环境监管体系建设工作的通知》(黑政办综〔2016〕5号)和《大庆市环境监管网格化管理工作实施方案》(庆政办发〔201612号)精神,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想、基本原则及工作目标

(一)指导思想

深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》》(国办发〔201456)精神,全面执行新《环境保护法》及其配套办法,按照环境执法“规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标,实行环境监管网格化模式,强化差别化监管措施,创新环境监管方式,及时查处各类环境违法违规行为,妥善解决群众环境投诉,保障群众环境权益。

(二)基本原则

点面结合、点为主体,层级监督、属地管理,分工负责、责任到人,上下联动、整体推进,把握重点、分类管理,便于执法、提高效率。

(三)工作目标

通过实施“网格划分、分块管理、责任到人”的网格化执法模式和“明确重点、精抓细管、分类管理”的差别化管理机制,建立“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系,实现“定人员、定区域、定任务、定权责”,达到监管不留死角、不留盲区、不留隐患的总体目标。

二、网格工作任务及要求

(一)网格单元划分

按照省市关于网格化环境监管的划分,我区属于“大庆市”一级网格下的“大同区”二级网格,根据省市网格化环境监管体系建设有关要求,现以乡镇、场、社区工作站为依据,将辖区划分为18个三级网格。同时,三级网格内以村、居委会为依据,将辖区划分为78个四级网格(见附表)。

(二)网格责任人员

按照“各级政府分管负责人为网格责任领导,各级环境监管职责部门负责人为网格主要责任人”的原则,根据具体网格划分情况,分别明确网格责任领导、主要责任人(见附表)。其中“大同区”二级网格责任领导为主管环保工作的区政府副区长,主要责任人为区环保局局长。

(三)网格职责任务

1.二级网格。负责本级网格的建立、实施和运行,分解监管任务,落实监管计划;负责对本网格内直接监管的污染源企业进行有效监管,发布重点监管对象名单,督促其依法公开环境信息、严格遵守法律法规;负责重大环境问题、环境污染纠纷和上级交办的重点环境信访案件的调处,组织开展联合执法、区域执法和交叉执法,确保环境监管执法全覆盖;定期召开专题会议,监督指导下一级网格化监管体系的建立运行,加强对所监管下一级网格的抽查、督查和考核,及时掌握网格监管动态。

2.三级网格。负责本级网格的建立、实施和运行,建立与上级网格的联动机制;确定网格内重点巡查对象,按要求开展日常巡查和现场监管,发现环境违法行为及时向上一级网格报告;调处各类环境信访初访和矛盾纠纷,督促企业落实上级网格下达的整改要求。

3.四级网格。充分发挥基层作用,负责日常了解、巡查,协助上级网格开展环境监管工作。

(四)网格运行程序

1.开展巡查抽查。每年要制定日常监管工作计划,建立“双随机”抽查机制,明确辖区内的监管对象、内容和频次,重点抽查排污单位污染防治设施运行情况、污染物排放情况,环境影响评价、“三同时”及排污许可证等环境管理制度落实情况。在每季度结束前5个工作日内,采用摇号方式确定下一季度被抽查排污单位名单。每年12月底前,将下一年度被抽查排污单位数量纳入年度日常监管工作计划,并报上级政府备案。

2.实施专项检查。针对日常巡查抽查中发现的重点违法排污案件和群众关注的热点环境问题,各级网格应组织开展专项执法检查,及时将检查结果报送上一级网格并向社会公开。

3.及时调查处理。及时调查环境问题,对环境违法行为依法进行查处;对不属于本级、本部门管辖的,要及时移交移送,并配合相关单位进行调查;对需要多个部门进行联合处置的,由本级政府组织各部门实施联合执法。

4.加强沟通反馈。建立信息通报制度,网格内各部门定期向社会公开环境日常监管、环境违法案件查处等情况,并实行信息共享。上级网格应及时向下级网格反馈环境违法行为的查处情况及整改要求,下级网格应及时向上级网格报告发现的环境违法线索及环境问题整改情况。

5.适时督查考核。实行“一级督一级”的督查工作机制,上级网格对下级网格运行情况进行随机抽查,要对本级网格中各有关部门落实情况进行监督检查。制定环境监管网格化工作考评办法,每年对下一级网格监管情况组织考评,评价结果逐级上报。

6.加强信息公开。充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体的作用,向社会公开网格划分方案,公开和动态调整重点监管对象,定期曝光环境违法行为,通报查处结果,广泛接受公众监督。

三、保障措施

(一)加强组织领导。为定期研究部署,协调解决工作中遇到的难题,组织辖区内网格化监管体系的建立和相关工作落实,成立大同区网格化环境监管工作领导小组。组长由主管环保工作的区政府副区长担任,成员包括区环保局局长、各乡镇人民政府、红旗林场、各社区工作站主要负责同志。领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作,办公室主任由区环保局局长担任。

(二)加大监管力度。在日常监管中,要根据网格划分情况,加强对所属范围内企业定期、不间断监管,突出网格特点和重点,强化分类监管的具体要求,切实加强监管,加大对环境违法案件的查处打击力度,使各类环境投诉和污染隐患得到及时有效解决。

(三)提升监管能力。要加大对网格化监管的投入力度,进一步加强环境监管能力建设;进一步准确掌握所辖区域内排污单位的基本情况,逐步建立健全辖区污染源企业“一企一档”档案库;要加强环境监管执法业务培训,强化对基层网格监管责任人员指导,确保适应监管工作任务要求。

(四)严肃责任追究。对环境违法行为要依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的要及时移送司法机关。对网格监管责任履行不到位,发生严重环境污染和生态破坏事件等情形的依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》(中办发〔2015〕45号)等规定,严格追究相关领导和监管人员责任。

(五)积极探索创新。要结合本辖区工作实际,认真研究分析自身工作特点,积极探索和创新工作机制,对于网格化监管工作中发现的问题要及时梳理和反馈,确保网格化监管工作运行顺畅。每年11月底前要向上级网格报送网格化监管年度工作总结。

附件:大同区网格化环境监管划分情况表


附件

大同区网格化环境监管划分情况表

三级网格

责任领导

主要责任人

四级网格

责任领导

姓名

联系电话

姓名

职务

联系电话

姓名

电话

大同镇

张  宇

15846177666

侯占岭

副镇长

13604655955

1

一村

孙长林

13199097897

2

二村

刘青双

13124597321

3

三村

杨志全

13555545996

4

四村

陈  涛

13904867117

5

民生村

马国军

13555573812

6

太安村

贺宝福

13284594118

高台子镇

孙国光

0459-6080077

张维东

武装部长

0459-6082029

1

西太平村

杨春明

13504668444

2

东太平村

刘德元

13604597686

3

永跃村

郭  信

13946901687

4

七撮房村

于绪达

13199404096

5

羊草沟村

刘如祥

13946982315

6

更新村

鲁树发

13555528501

7

老房身村

刘长森

13339504303

林源镇

王宝军

0459-6710507

赵振海

副镇长

0459-6716131

13069653530

1

长发村

刘先锋

13836872729

2

长林村

王景春

13555559406

3

常家围子村

孔祥海

13039819081

4

隆泉村

甄铁成

18345504999

5

对喜村

刘加成

13555510029

6

新村

李庆文

15045906877

7

六井子村

术洪海

13555545789

太阳升镇

曲军伟

13136811133

李国峰

纪委书记

13836895092

1

大围子村

孙勇峰

13199041758

2

九间村

张春波

13199413313

3

葡萄花村

郑  福

13555522527

4

委什吐村

王国城

13199064234

5

马营子村

孙干文

15604894234

祝三乡

李景雨

18746682777

卢宏宇

主任科员

13339502111

1

凤凰山村

徐景发

13208474777

2

日新村

冯忠斌

13664598560

3

双城村

王忠喜

18249609266

4

建权村

李显忠

13059089944

5

万龙泡村

刘  伟

15845864177

6

奋斗村

王  力

13555545959

7

群众村

宋延庆

13104590080

8

巨宝村

邢振龙

13936739231

9

国强村

蔡广义

13089066844

10

大青山村

张全锋

15846950158

11

双发村

苏玉刚

15245996669

12

平桥村

郭井全

13269581786

八井子乡

刘  忠

0459-6911182

李春龙

副主任

科  员

0459-4877581

1

八井子村

林德生

13555519371

2

长安村

张佰清

15145945126

3

永合村

林志超

13351182233

4

民强村

王金祥

13734564688

5

建立村

高围民

13836945618

6

国富村

杨  林

13946983774

7

庆阳山村

朱文库

13089007926

8

杏山堡村

任希芝

15246166495

9

公民村

鲁永志

13029815489

老山头乡

王喜军

18045840123

高明财

副乡长

13836800444

1

光荣村

苗艳彬

13614658359

2

永太村

王  龙

15326670444

3

老山头村

谢  铁

13704655553

4

永富村

盖立发

13263586661

5

永龙村

李树忠

13614655168

6

永吉村

李洪军

13555543234

双榆树乡

林宝良

15945903639

吴立海

人大主席

13804661816

1

新华村

范长江

13069645451

2

向阳村

庄得波

15845916456

3

双榆树村

刘凤学

13614658488

4

富源村

马玉成

15845990899

5

双胜村

陈东生

13796982733

6

沙家窑村

高凤江

13604891379

红旗林场

徐显军

13945922733

刘承志

副场长

13734563555

平安社区

严粉姬

13945961219

王国臣

副站长

18245985140

1

同心居委会

孟祥萍

0459-6177184

2

同庆居委会

曲卫庆

13351397300

同福社区

王苏洲

13089086208

孙亚娟

办公室

主  任

0459-6166102

1

同萨居委会

张立军

0459-6166103

2

同园居委会

段向宝

0459-6166103

3

同春居委会

朱文晶

0459-6166104

4

同乐居委会

胡泉梅

0459-6166108

和苑社区

李伟光

18004593116

施向波

副站长

13734586000

1

同安居委会

刘洁华

13555559118

2

同城居委会

徐宏姝

13945903530

高平社区

彭  玲

13555562599

周颖琦

副书记

13946993994

1

朝阳居委会

刘晓伟

13836959400

2

晨光居委会

王洪波

13298773199

林源社区

刘小帅

13945905015

1

联谊居委会

朱敬伟

13614656591

2

红旗居委会

倪建伟

13039816790

3

乐园居委会

吴晓梅

13936909696

4

输油居委会

于  洋

13945927782

立志社区

姜亚南

13069603717

许  涛

副书记

15245983111

1

兴志居委会

王秀夺

18345956111

庆葡社区

盖立军

13936739389

史洪胜

副书记

13936836058

1

葡南居委会

闫建英

0459-6077901

2

葡北居委会

李文霞

0459-6177903

3

葡西居委会

董志文

0459-6077902

新华社区

冯  军

13069621903

夏秀杰

副书记

13945985856

1

新电居委会

郭艳成

13204590765

2

新兴居委会

宫  涛

13039882799

大同工业园  区

史国庆

0459-6165899

李德学

主  任

0459-6165907


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