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关于印发大同区2017年扶贫小额信贷工作实施方案的通知

发布时间:2017年10月24日浏览次数:110次【字体: 【打印】

政办发201752 

 

大庆市大同区人民政府办公室

关于印发大同区2017年扶贫小额信贷工作

实施方案的通知

 

各乡镇人民政府区政府相关直属部门大庆农商银行大同分行

经区政府领导同意,现将《大同区2017年扶贫小额信贷工作实施方案》印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

大庆市大同区人民政府办公室

2017109

大同区扶贫小额信贷工作实施方案

为全面贯彻《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(黑发〔20161号)和《关于印发黑龙江省扶贫小额信贷工作实施方案的通知》(黑政扶组办联字〔20166号)文件精神,促进我区扶贫小额信贷资金在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥积极作用,经区扶贫中心和大庆农商银行大同分行共同研究,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以财政扶贫资金为引导,以信贷资金市场化运作为基础,放大扶贫资金效益,着力解决贫困户发展投入不足、农村新型经营主体资金瓶颈问题,变输血扶贫造血扶贫,激发贫困群众内生动力,确保如期实现脱贫目标。

二、工作目标

以支持贫困村特色产业发展、支持龙头企业和其他经营主体带动扶贫、支持建档立卡贫困户脱贫为目标,以专项扶贫资金为引导,针对建档立卡贫困户发展投入不足和农村新型经营主体资金瓶颈问题,在核定的额度和期限内发放免担保、免抵押贷款,通过政府贴息贷款扶持和风险补偿等措施降低贷款风险,提高扶贫产业及贫困户贷款的可获得性,激发建档立卡贫困户内生动力,实现脱贫致富。

三、工作原则

1、精准扶贫,重在获得。在普惠政策的基础上,采取更具针对性的特惠政策,提高扶贫小额信贷的精准性和可获得性,进一步完善思路、改进办法、创新方式,提高金融扶贫的精准性和有效性。

2、政府引导、市场运作。发挥政府统筹协调作用,注重按市场运作规则推动扶贫小额信贷持续健康发展。大庆农商银行为建档立卡贫困户量身定制贷款产品,完善信贷服务,自主调查评审放贷。

3、加强宣传、尊重意愿。区扶贫中心、大庆农商银行大同分行加大政策宣传和培训工作力度,让建档立卡贫困户知晓相关程序和政策,贫困户自主贷款、自主发展、自主脱贫。

4、规范运作、防范风险。加强金融风险防控,建立贷款风险补偿、风险分散和化解机制。大庆农商银行大同分行为建档立卡贫困户核定授信总额、期限和利率。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

四、扶持的范围

1、支持龙头企业带动扶贫。对具有带动脱贫达到100户以上或带动整乡整村脱贫的龙头企业和其他经营主体,按照实际资金需求给予担保或抵押贷款支持,带动贫困户脱贫

2、支持贫困户精准扶贫。对有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户,给予免抵押、免担保的小额信用贷款支持,促进其早日脱贫脱困

五、扶持的方式、政策

(一)贷款支持方式

1、贷款额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户提供5万元内贷款;对具有带动脱贫能力强的经营主体,根据实际资金需求和担保条件核定贷款额度。

2、贷款利率。对建档立卡贫困户和具有带动脱贫能力强的龙头企业和经营主体的贷款利率执行人民银行同期基准利率。

3、贷款期限。按经营项目生产周期确定贷款期限,一般为1年,最长不超过3年。

4、贷款用途。用于贫困户发展农业生产、特色优势产业。

5还款方式:还款方式采用全年一次性还本付息的方式。

6贴息方式:贫困户、新型农村经营主体贷款,采取先付息,政府后贴息的方式进行全额贴息。

(二)贷款支持政策

1、设立风险补偿资金。区政府初始安排50万元扶贫资金,作为风险补偿金存放在大庆农商银行大同分行专户内。大庆农商银行大同分行按风险补偿金总额适当放大贷款比例,贷款最高额度为风险补偿金的10倍,力争做到扶持对象信贷支持全覆盖。

2、财政贴息支持。区政府每年在财政扶贫专项资金中给予扶贫对象提供贴息支持。

3、促进保险覆盖面。实行信贷扶贫工作与保险机构的有效对接,在保证贫困户人身意外险的基础上,引导和鼓励贫困户购买扶贫小额信贷保险,分散贷款风险。

六、工作流程

1、确定合作银行。大庆农商银行大同分行为扶贫小额贷款首批合作银行,开展扶贫小额信贷工作。

2、贷款申请流程。贫困户贷款采取户申请、村初审、乡审核、区复查、银行审定流程;合作社、企业、种养大户申请贷款采取乡镇审核、区复查、银行审定流程。

3、贷款操作流程。扶贫小额贷款银行审定环节按照评级授信、项目审核、贷款申请、银行调查审批、签订合同、贷款发放、贷后管理、贷款收回、贷款贴息等程序进行操作。

七、保障措施

1、协调推进。区财政局、区扶贫中心、大庆农商银行大同分行等部门要创新发展扶贫信贷工作,将其作为实现精准扶贫的关键举措,科学规划,明确目标,加强协调,确保创新扶贫小额信贷工作稳步推进。

2、明确分工。区扶贫开发领导小组负责统筹本地扶贫小额贷款工作,力争有意愿、符合条件的贫困户和农村扶贫经济组织按照授信额度获得贷款支持,对工作不到位造成贫困户应贷未贷、影响脱贫的情况,要严肃问责;区扶贫中心要做好组织动员、政策协调、宣传培训、监督检查工作;区政府财政部门要做好风险补偿金的设立与使用、管理和兑付工作;大庆农商银行大同分行要做好贷前调查、贷款发放、贷后跟踪管理和贷款回收工作。

3、建档监督。建立符合条件的贫困户和扶贫经济组织的经济信息和信用档案,加强扶贫小额信贷政策执行情况的监督检查,发现问题立即解决。对虚假、虚报、冒领、套取、挪用贫困户贷款和风险补偿资金行为,依法依规严肃处理。

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