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关于印发《大同区交通客货运输安全生产专项整治工作方案》的通知

发布时间:2018年01月15日浏览次数:124次【字体: 【打印】

同政办发〔20185

 

大庆市大同区人民政府办公室

关于印发《大同区交通客货运输安全生产

专项整治工作方案》的通知

各乡镇(场)人民政府,各社区工作站,各相关单位: 

经区政府领导同意,现将《大同区交通客货运输安全生产专项整治工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                     大庆市大同区人民政府办公室

                     201819

 

大同区交通客货运输安全生产专项整治工作方案

为全面贯彻落实国家、省、市关于道路运输安全生产的重要决策部署,严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,区政府决定从18日起至315日开展全区交通客货运输安全专项整治行动,特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实国家和省、市关于道路运输安全生产的决策部署,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,采用深排查、填表格、建台账、签责任、严追究、下文书、速交办、抓整改的步骤开展。全面查找存在的突出问题和薄弱环节,完善客货运输等行业安全管理长效机制,集中有效整治安全生产存在的顽症痼疾,确保全区交通运输行业安全生产形势稳定。

二、组织机构

为确保工作顺利开展,成立领导小组。

 长:牟英君  区政府副区长

 员:交通运输局、大同运管站、公安分局、安监局、商务旅游服务中心等单位负责人,负责组织实施本行业、本区域的专项整治工作。

领导小组办公室设在区交通运输局,负责活动的组织协调和相关材料收集报送工作。办公室主任:张修刚,办公电话:6165166

三、整治范围及方式

(一)整治范围。全区交通运输行业。突出抓好打击黑车工作,重点是客货运输等人流物流密集场站、危险化学品运输企业,严查长途客运、旅游客运、农村客运班线、公共交通、出租汽车、危货运输、公路桥梁,以及近期安全生产大检查中暴露出的问题。

(二)整治方式。采取对表检查、复查抽查、闭合执法方式,逐家企业、逐台车辆、逐架桥梁、逐条公路进行一次地毯式排查,达到全行业、全领域、全覆盖目标。

四、整治主要内容

要将此次专项整治行动与平安交通创建等活动相结合,按照相关要求,依法依规,严厉打击,彻底整治。

(一)各行业公共部分检查内容

1.建立健全党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系情况,五级五覆盖、企业五落实五到位等重点工作推进落实情况。

2.企业主体责任落实情况,安全制度健全完善情况,专兼职安全管理机构和人员配置情况,上级文件和精神贯彻落实情况,企业宣传教育培训情况,安全生产标准化建设推进情况等。

3.行业基础工作情况,行业安全生产薄弱环节是否掌握并采取有效措施防控,行业宣传教育培训工作开展情况,检查记录、隐患整改通知单、整改台帐、整改结果等闭合式、痕迹化管理情况,行业安全基础工作健全完善情况。

4.应急预案更新完善情况,检查应急培训和演练开展情况,确保行业救援力量按照要求保证在岗并随时调配、随时启动。特别是针对重大活动和节假日期间天气特点和运输行业实际,应急防范措施、应急预防预警保障工作落实到位。

5.行业今冬明春火灾防控工作开展情况。尤其要紧盯火灾防控薄弱环节,抓实抓牢管控措施,努力实现消防安全形势持续平稳。

(二)道路运输市场秩序整治内容

1.依法查处黑车认真落实《大同区打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案》(同政办发201755号)要求,各联席会议成员单位要按照职责分工,合力攻坚,重点查处未经许可擅自从事道路旅客运输经营的车辆,特别是利用微信等网络平台冒充网约车和巡游出租汽车擅自从事道路旅客运输经营车辆。严格治理残疾人非法从事道路旅客运输经营行为。严厉打击利用微信、淘宝等平台进行网络约车的行为。

2.治理重点区域。重点治理城区内巡游的非法营运车辆,特别是客运枢纽站周边、阳光商场、昆仑购物、谢民商贸城、住宅小区等场所和区域,坚决依法查处黑车非法经营聚集点。

(三)道路客运专项整治内容

1.严格道路客运许可管理。新开通农村客运班线,必须符合《农村客运班线安全通行条件审核规则》要求的通行条件;组织客运企业自行对夜间通行的客运线路进行全面安全评估,对存在较大安全隐患的要调整班线运营时间,避免夜间运行。对不符合许可条件的运输企业坚决予以查处,责令其退出道路运输市场。

2.严格营运驾驶员管理。突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的要求,严格营运驾驶员从业资格考试;严把营运驾驶员从业资格诚信考核,严审巡游出租车驾驶员换证资格;督促指导客运企业加强驾驶员管理,加大营运驾驶员继续教育和案例警示教育,提升驾驶员突发事件的应急处置能力和技能,严肃查处超载超员超速和疲劳驾驶的驾驶员,对导致事故的驾驶员进行再教育,情节严重的调离驾驶岗位或解除劳动合同。

3.严格营运车辆管理。要督促客运企业加强对客运车辆的技术管理,按照规定进行技术等级评定检测,重点对旅游包车的安全例检情况进行检查。要加强对营运车辆冬季整备工作落实情况的检查,对冬季技术整备合格的客运车辆及时发放合格标志,未参加冬季技术整备或整备不合格的客运车辆,依据相关规定不许参加营运。

4.严格汽车客运站安全管理。督促客运站严格落实三不进站、六不出站规定,严格执行客车安全例检和出站检查制度,安全例检不合格的客车不得排班发车;严格落实安全告知制度,监督指导入站客运车辆发车前播放《道路客运安全告知》《安全带一生命带》宣传片,确保乘客出站前系好安全带、熟悉应急装备器材使用方法,客运站安检站要留存好安全例检资料备查。

5.严格落实道路客运实名制管理。组织开展省际、市际客运班线实名制管理全面排查工作。切实履行《反恐怖主义法》有关要求,督促相关经营者和售票单位、客运站,严格执行实名售票和实名查验要求,明确售票、查验等相关环节操作流程。

6.切实加强动态监控系统应用。要充分利用联网联控系统监管平台加强重点营运车辆动态监管,做好事前预防、事中事后监管工作;要结合工作实际,抽查一定数量客运车辆运行情况,重点检查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标,对违犯规定的车辆要督促企业调查整改处理,监管部门要依法处罚,形成闭环管理长效机制;要督促企业严格落实动态监控主体责任,对拆除或屏蔽动态监控设备的车辆和驾驶员,严格依法依规处理。

(四)道路货运专项整治内容

1.检查货物运输企业。检查危货、普货运输企业经营资质是否达标、是否有普货车辆拉运危险货物等超范围经营现象。督促危险货物道路运输企业按照《危险化学品安全管理条例》《道路运输条例》等法律、法规要求,切实强化企业经理人、企业安全生产管理岗位及其他人员工作职责,完善并严格落实各项安全生产管理制度,有效履行对企业所属人员、运输车辆及设施设备的安全管理责任。

2.检查危货车辆手续、标志设施。查看车辆投入运营前是否进行等级评定,标志设施配备和喷印是否符合相关规定,灭火器是否有效,车辆是否按期年审。查处运输液体危货车辆不按规定安装使用紧急切断装置等行为。

3.严格道路危险货物运输驾驶人从业资格管理。根据《道路运输条例》和《道路危险货物运输管理规定》要求,严格道路危险货物运输从业人员考试与证件发放管理制度,杜绝考试和发证过程中弄虚作假、徇私舞弊等行为,督促道路危险货物运输企业加强对所属驾驶员的日常教育培训,提高安全驾驶和应急处置能力。

4.加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理。根据《道路危险货物运输管理规定》要求,加强道路危险货物运输企业停车场的监督检查。道路危险货物运输企业停车场应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全,必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备,对于不符合以上要求的,要立即责令整改。

5.加大货运站(场)及货运源头单位监管力度。查看货运站(场)是否落实安全主体责任,是否落实实名制,是否对收、发货物进行安全查验。查看企业是否把道路货运源头治超纳入日常管理工作,源头单位派驻稽查员或实名制是否落实到位。对存在安全隐患的企业限期整改,整改不合格的停办业务或吊销经营许可。

(五)城市客运行业整治内容

1.公交行业。大庆市交投公共汽车有限公司大同分公司要按照要求开展自检自查,重点检查营运车辆技术情况;车辆安全设施配备情况,检查灭火器、安全锤配备是否齐全有效;进行安全隐患排查,检查公司车辆检修、日常检查是否及时全面,防止隐患转化成行车事故。

2.出租车行业。重点检查安全生产责任状是否逐级签订,车辆安全设施配备及安全隐患整改情况;出租汽车综合性能检测情况;管理人员和从业人员安全教育培训情况。按照市交通运输局要求对全区出租汽车驾驶员全部重新注册,彻底清理无证上岗人员。同时加大对出租车随意变道、掉头等违章行为的检查。

(六)旅行社行业整治内容

要加强对从业单位的教育和监管,督促旅行社在冬季旅游中使用车辆要做到五不租,即不租用没有旅游客运资质的车辆;不租用安全状况、车辆状况不好,未安装GPS定位系统的车辆;不租用保险不完备及信誉不好的车辆;不租用未签订规范的旅游营运租用合同的车辆;不租用安全意识不强、驾驶经验不足、不能与导游协同配合的司机驾驶的车辆。

(七)公路行业整治内容

严格落实除雪保通工作机制,制定并完善除冰雪保通方案,设立区乡公路应急指挥机构,健全完善分级负责、综合协调的应急处置体系,整合公路抢险装备资源。坚持进行养护巡查,对出现的坑槽、隆起等影响行车安全的病害,及时进行修补,加强对沿线警示警告标志的维护,发现缺失、破损的,及时修复;坚持做到以雪为令,重点抓好急弯陡坡、桥梁等重点部位的清雪防滑工作,做到雪中上岗,随降随清,24小时内必须保证抢通,并及时将有关情况上报。雪阻发生后立即启动预案,进行恢复工作,最大限度消除雪阻造成的危害,确保公路安全畅通。

五、检查时间和主要工作任务

201818日开始至315日开展客货运输安全专项整治行动,分三个阶段进行。

(一)全面部署,广泛动员,自查自改阶段(2018112日至118日)

1.结合实际制定具体实施方案,细化整治的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、强化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

2.按照专项整治行动要求,组织力量对照检查内容深入开展自查自改。

3.组织辖区内各运输企业对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。请各单位于119日前,将大检查实施方案、动员部署和自检自查情况报送专项整治领导小组办公室。

(二)深入检查,实地督查,集中整治阶段(119日至35日)

1.根据安全生产检查清单制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对重点行业领域企业和车辆要做到检查全覆盖。

2.对专项整治活动中发现的每一项事故隐患,严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,推动隐患清零,确保整改到位。对涉及多部门的重大问题,加强联合执法。

3.做好迎接市专项整治行动领导小组办公室综合督查工作。

(三)综合协调,统筹推进,巩固提高阶段(36日至315日)

1.要将专项整治工作与日常工作结合起来,要协调各相关单位进行密切配合,齐抓共管,全局一盘棋,形成合力。

2.要对专项整治工作进行全面总结,特别要对督查、检查中发现的问题和隐患的整改落实情况进行梳理和跟踪问效,完善制度,抓好落实,推广、总结好的经验做法,形成安全生产的长效机制。

3312日前将专项整治行动总结报送区专项整治领导小组办公室。

六、工作要求

(一)高度重视,落实责任。各单位、各企业要充分认清当前安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题,进一步强化红线意识,筑牢底线思维,始终绷紧安全生产这根弦,全力抓好安全生产专项整治工作;要按照党政同责、一岗双责、失职追责管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求,全面落实属地和行业监管责任;要加强组织领导,主要负责人要带头落实,主动研究部署开展工作,分管负责人要密切配合,抓好具体工作推进。

(二)创新方式,严格执法。要按照五个一批要求(依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人),发挥四不两直优势,采取暗查暗访、随机抽查、回头看检查、交叉检查,通过实行联合执法、案件移送、公布黑名单、集中曝光警示等多种方式,深查问题,彻查隐患,督促整改到位,严格落实各项安全防范责任和措施。

(三)密切协调配合,深入宣传发动。要严格按照明确的工作重点内容与分工扎实开展工作。要加强协调,相互沟通,扎实有序推进工作任务落实,确保实现预期工作目标。要深入宣传发动,要运用多种形式及时宣传报道专项整治先进典型和经验。

(四)坚持标本兼治,构建长效机制。要分析研究专项整治中发现的问题,及时加强指导;对检查中发现的好经验、好做法要及时总结提炼,固化为规章制度和标准规范,推动建立安全生产责任落实的长效机制。

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